2035年郑州人口预计达1800万人主城与平原新区、原阳的“协同发展”

　　□大河报·大河客户端记者刘瑞朝　　本报讯基于城市定位，规划测算到2035年郑州人口将会达到1800万人。在中心城区形成“城区-片区-单元-板块（生活圈）”的空间组织体系，建立层次分明、结构清晰的空间传导体系。　　8月26日，郑州市第十五届人民代表大会常务委员会第十八次会议召开。郑州市自然资源和规划局局长孙建功作《关于郑州市国土空间总体规划情况的报告》，下一步郑州将加快推进郑州-开封深度同城化制度创新的示范地区落地，打造黄河下游安澜与绿色发展典范，进一步极化国家战略的叠加优势，激发城市发展动力。　　方向1 　　跨越黄河引导郑州主城与平原新区、原阳的“协同发展” 　　大河报记者了解到，2019年伊始，《郑州市国土空间总体规划（2020-2035年）》全面启动，同步开展了两个交通专项规划及十余项专题研究。孙建功说，目前编制单位正在按照国家及省级部门的相关文件要求，对方案进行进一步完善和深化。　　根据介绍，本次空间规划范围为郑州市域，全域国土面积7567平方公里。规划目标年为2035年，近期至2025年，远景展望至2050年。　　孙建功说，规划站位服务全省大局，建立郑州与周边城市统筹发展的整体格局。

　　向东：加快郑州与开封的“同城发展”。以郑州东部新城和开封汴西新区为基础，重点推进郑汴同城化发展示范区建设，从制度和政策上先行先试。　　向南：加强港区与新郑、尉氏的“融合发展”。重点考虑承接长三角地区的辐射带动和制造业转移，打造承担全省先进制造业转型升级功能的新基地和经济增长的新亮点，引领带动河南省东南区域的发展。　　向北：引导郑州主城与平原新区、原阳的“协同发展”。推动黄河从行政“功能分隔区”向跨区域“生态魅力带”转变，形成跨黄河协同发展区。　　向西：引导更高水平的郑州-洛阳都市圈“联动发展”，巩义和偃师要共同推动产业转型升级和民营经济协同发展，打造郑洛联动发展先导区。　　方向2 　　中心城区打造“城区-片区-单元-板块（生活圈）”格局　　在空间结构方面，规划落实“东强、南动、西美、北静、中优、外联”总体空间策略，构建“一带一区，多片融合、两轴一廊”的国土空间总体格局。　　同时依托“两轴一廊”形成“一主一副、三城三组团”的“网络化、多中心、组团式、集约型”的市域城镇体系，推动国家中心城市重要职能的多节点配置。在中心城区形成“城区-片区-单元-板块（生活圈）”的空间组织体系，划定6大功能片区，形成36个单元和若干板块，建立层次分明、结构清晰的空间传导体系。　　孙建功说，规划以打造国际性现代化立体综合交通枢纽为目标，着力完善直通全球、直连区域、绿色高质的运输体系，为建设国家中心城市打好基础。　　1.加快新郑机场三期建设，打造全球航空客货运枢纽和现代国际综合交通枢纽。　　2.支持铁路对外通道和枢纽格局优化调整，新增郑鲁、郑宁、郑洛银高铁通道，预留北京-郑州-广州、西安-郑州-上海的超级高铁通道，利用三洋铁路规划建设郑州至上海和长三角普速铁路；加快形成“客内货外”运输格局，带动郑州南部地区产业集聚发展。　　3.加快商许洛高速、安罗高速建设，分流高速公路过境郑州的交通压力。　　4.积极推进市域轨道交通快线规划建设，促进环郑地区深度融合，支撑“三座城、三百里、三千年”郑汴洛沿黄文化旅游发展。　　基于城市定位，规划测算到2035年郑州人口将会达到1800万人，基于该人口规模，规划对水、土地等资源进行了科学配置。水资源方面，落实以水定人、以水定城的原则。通过开源、节流、结构优化等方式，全面提升水资源保障水平。土地资源方面，以优化人口分布为核心思路调整。　　计划　　加快推进郑州-开封深度同城化制度创新的示范地区落地　　不过，规划编制过程中还存在一些问题。孙建功说：　　一是上位规划尚未明确。截至目前，自然资源部尚未出台国土空间规划编制导则、指南等指导规划编制的技术标准。同时河南省国土空间总体规划是郑州市编制国土空间总体规划的上位规划，目前尚未公布。　　二是区域协同发展模式尚需提升。郑州大都市圈一体化推进过程中还存在有诸多问题，协同分工的功能节点培育尚在起步阶段，在统一规划编制、联合报批、共同实施管理等体制和区域生态补偿、土地统筹管理等政策机制方面还存在欠缺。　　三是城市发展规模受限。郑州与其他国家中心城市相比，市辖区规模偏小，无法切实发挥国家中心城市的职能。为实现建设郑州国家中心城市的宏伟目标，郑州市迫切需要把中牟、新郑、新密、荥阳撤县设区，推动全域一盘棋，优化城市治理结构。同时在用地指标方面，就目前来看也存在一定压力，需要省自然资源厅的大力支持和政策倾斜。　　为此，下一步郑州将推进规划重大战略深化和落地。继续深化研究，加快推进郑州-开封深度同城化制度创新的示范地区落地，打造黄河下游安澜与绿色发展典范，进一步极化国家战略的叠加优势，激发城市发展动力。　　同时，继续加强交通体系的规划研究，确保交通体系的迭代优化，解决好高铁、城际铁路和机场三期、T3航站楼的交通衔接及小李庄站建设等重大问题。