清朝的道台是个什么官,比知府大吗?
作者:我方团队张嵚
虽然说起清代做官的油水,后人常津津乐道三年清知府,十万雪花银,但同是地方官,大清的道台们,人气也是丁点不差。
比如鲁迅先生的经典小说《故乡》里,男主人公迅哥儿的老邻居杨二嫂,颠颠跑来揩油顺东西时,就拿道台造谣:阿呀呀,你放了道台了,还说不阔?你现在有三房姨太太,出门便是八抬的大轿,还说不阔?
鲁迅写《故乡》时,大清已亡了有些年头了,可在杨二嫂这等草民心目中,堂堂大清道台,依然承包了他们对有钱人的所有想象。
可见人气之高。
而放在买官生意持续火爆的晚清年间,道台这个官职,行情也是一路看涨,甚至到了有价无市的地步。
好些个有钱人一掷千金,也只能买个候补道,也就是等补缺的替补道台。
然后就一天天板着手指头熬,死也要过把道台瘾。
多少清末民初讽刺小说里,那些懒馋奸滑的角色,常见是候补道,惹得多少读者连笑带气。
这道台的诱惑力,咋就这么大?
道台,在清代又被称为道员。
在清代的官制体系里,道台是介于省(巡抚)与市(知府)之间的官职。
清初时还只是临时性的兼差,乾隆年间正式固定下来,成为正四品的地方长官。
个别岗位的道台,也有正三品甚至正二品的特例。
甚至清代有些时间段里,道台们还手握密折封奏的大权。
比起拥有十万雪花银的地方知府们,显然权力大得多。
但道台之所以有这么高人气,还不止因为这官够大,而是够肥。
以《光绪会典》记载,清代的道台,分为分巡道与分守道。
学者梁元生,则是将其分为民事行政道台和具有特殊职能的行政道台,前者是省级督抚和地方府县官员的中间人,既要观察(监督)地方行政,也要署理军事、水利等地方事务。
后者则专门负责特殊事务,比如粮道河务道提学道茶马道等。
可以说,在清代的地方行政体系里,道台既肩负着监督责任,又负责多项关乎国计民生的事务,堪称地方行政的枢纽,意义十分重大。
所以也就不难理解,为什么这么一个清初的兼职,发展到乾隆年间,会终于变成全职。
参考其工作内容,样样都马虎不得。
当然,随着清王朝的日益腐败,意义重大的道台岗位,在很多清代文人的笔下,也是压力山大:比如陕西的粮道,每年最繁忙的工作,还不是运粮,而是承办陕西官府每年的各式宴席。
上等的宴席,要备足燕窝烧烤,就算一般的宴席,也得凑齐白鳝等珍贵食材。
这类规格的宴席多久一次?大宴会每个月都要有,小宴会天天有,每隔十天半个月,粮道还要组织宴会,把藩台臬台各衙门都叫来聚一通,变着花样吃。
为何压力这么大?以《道咸宦海见闻录》的哀叹说:一是为了以联友谊,就靠着饭桌上觥筹交错,打通各类关系。
二是面子问题,你不这么吃,就说明你穷酸。
丢了面子,可就不好办事了。
那这么有压力的工作?为何大家还削尖了脑袋抢,甚至不惜花钱买?《道咸宦海见闻录》作者张集馨的遭遇更是缩影:他作为陕西粮道的道台,每年要给西安将军送五次礼,每次礼金800两以上。
每个季度还要给陕西巡抚送礼,每次白银1300两。
至于给门包等人的礼金,那更是不计其数。
可以说,道台任上,单是送礼的钱,就算把道台们的合法收入全搭上都不够,那为何还照送?因为没有一分钱是自己买单。
看看道台们的工作内容就知道,无论是粮道盐法道还是河道,都是彼时大清朝最花钱的项目,既然花钱当然也就有钱捞。
另外诸如观察等工作,权钱交易更是日常,几乎使个眼色,钱就滚滚而来。
想把这肥缺坐稳,上下关系更要打点好。
于是,本是大清朝地方运转枢纽的道台,从清朝中后期开始,也就悄然变身,成了清王朝的腐败枢纽。
这腐败枢纽的破坏力有多大?不用说清代道台们形形色色的把戏,就看看大清朝最不能省钱的项目:河务。
在治河这事儿上,清王朝从来不惜血本,仅看康乾盛世时期,清王朝每年花在河工上的钱,几乎占了财政收入的三分之一。
可为何越是花钱,水患越是不断?晚清很多官员就怒揭其中奥秘:每次要动河工,朝廷拨下的钱,基本都被河务道拿去组织吃喝,其他的钱,也在吃吃喝喝里被分光。
晚清《见闻琐录》里更做过统计:每次清王朝治河的经费,河督去十之一,河道、河厅、师爷、书办、青役 以次亦各去十之二。
基本啥活没干,就给分个精光。
《清俾类钞》也记载,只要有河工,河道必然组织宴席,一顿宴席要吃三天三夜,宴席上云集各种奇珍。
类似折腾里,道台们都是其中连接各方利益的中坚力量。
如此特殊角色,也就不难理解道台们为何受欢迎,甚至惹得晚清有钱人们砸钱买。
晚清小说《官场现形记》里更有辛辣一句:江南有三多,婊子多,驴子多,候补道多。
从早年的朝廷枢纽,到与婊子驴子齐名,大清道台们的堕落,何尝不是晚清王朝衰亡的缩影?其丑陋模样,百多年后除了博人一笑,更有多少发人深思。
参考资料:《道咸宦海见闻录》《清俾类钞》冯尔康《生活在清朝的人们》、梁元生《上海道台研究》、王振忠《河政与清代社会》